ПИСЬМО Управления МНС РФ по г. Москве от

<ПИСЬМО> Управления МНС РФ по г. Москве от 19.07.2000 N 02-11/31688
<О ПРАВОМЕРНОСТИ ДЕЙСТВИЙ НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ>

Вопрос: Организация 28.10.99 направила в налоговую инспекцию обоснование льготы по НДС экспортных операций за пределы государств - участников СНГ. Инспекцией 23.11.99 документы были возвращены как оформленные ненадлежащим образом. Организация 25.11.99 повторно представила инспекции документы, оформленные в соответствии с действующим законодательством. Инспекция 07.12.99 письменно проинформировала организацию о проведении камеральной проверки для подтверждения факта реального экспорта товаров. 15.02.2000 инспекция уведомила организацию о том, что начиная с 01.02.2000 материалы, представленные в территориальные инспекции, направляются через Управление Министерства по налогам и сборам по субъектам РФ для получения экспертной оценки обоснованности возмещения из федерального бюджета сумм НДС.
Правомерны ли действия инспекции?

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ

ПИСЬМО
от 19 июля 2000 г. N 02-11/31688

Для обоснования льгот по налогообложению экспортируемых за пределы государств - участников СНГ товаров, в том числе через посреднические организации, по договору комиссии или поручения в налоговые органы предъявляются в обязательном порядке документы, перечисленные в пункте 22 инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 11.10.95 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" .
Возмещение сумм налога на добавленную стоимость до введения в действие приказа Министра Российской Федерации по налогам и сборам от 18.01.2000 N АП-3-03/16 осуществлялось в порядке, предусмотренном приказом Госналогслужбы Российской Федерации от 25.12.98 N ГБ-3-09/343 "О возмещении сумм налога на добавленную стоимость по экспортной продукции", в порядке и сроки, установленные пунктом 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 06.12.91 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" при условии подтверждения факта экспорта соответствующими документами.
До вынесения решения о возмещении сумм налога на добавленную стоимость по экспорту налоговый орган осуществляет налоговую проверку в порядке, предусмотренном статьей 88 части первой Налогового кодекса РФ.
При проведении проверки налоговый орган вправе согласно статье 31 НК РФ истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность возмещения сумм налога на добавленную стоимость. Таким образом, ИМНС N 30 по ЗАО г. Москвы имело право направить запросы в таможенные органы и в налоговые органы, то есть провести встречную проверку, с целью подтверждения входного налога на добавленную стоимость.
Поскольку порядок возмещения налога на добавленную стоимость по экспортным операциям стал централизованным после вступления в силу приказа МНС России от 18.01.2000 N АП-3-13/16, инспекция направила материалы, представленные организацией, в вышестоящий территориальный налоговый орган для принятия по ним решения об обоснованности возмещения из бюджета сумм налога на добавленную стоимость.
Так как решение о возмещении налога на добавленную стоимость по экспортным операциям или об отказе в возмещении будет приниматься в соответствии с порядком, установленным приказом МНС России от 18.01.2000 N АП-3-13/16, то до вынесения соответствующего решения инспекция МНС России N 30 по ЗАО г. Москвы не вправе самостоятельно инициировать рассмотрение этого вопроса по существу.

Заместитель
руководителя Управления
Ю.А. Мавашев